2025年1-4月，印度尼西亞煤炭出口量達到1.15億噸，比去年同期的1.21億噸下降5%。而去年全年，印尼煤炭出口總量為5.65億噸，較2023年的5.24億噸增長了8%。今年以來隨著印度和中國這兩個印尼動力煤主要買家進口量的下降，印尼煤炭產量也出現了下降，前4個月煤炭產量同比下降幅度超過了2%。

由于中國和印度國內煤炭生產增長，減少了對煤炭進口的需求。最近的一份媒體報道指出，中國更加重視提高本地煤礦產量以及持續努力減少污染推動綠色發展，是煤炭進口需求減少的主要驅動力。今年1-4月，中國進口印尼煤炭同比下降了11%。自基于行業的市場情報公司的數據顯示，今年1月至3月，亞洲動力煤需求同比下降了3%。除了越南和孟加拉國，其他亞洲國家的煤炭使用量在清潔能源轉型以及經濟逐步放緩的影響下略有下降，特別是建筑、房地產及相關工業活動領域，這影響了亞洲經濟體的工業動力，也導致了煤炭使用量的減少。印尼政府第18/2025號和第19/2025號關于調整礦產和煤炭特許權使用費政令，涉及根據不同許可證類型以及價格水平調整了特許權使用費費率。礦業業務一般許可證(IUP)的特許權使用費提高，而煤炭合同工作協議(PKP2B)和特殊礦業業務許可證(IUPK)的費率則降低。專家認為，新的煤炭和其他關鍵礦物的累進特許權使用費制度部分是為了彌補資金缺口，以支持根據“印尼國家自主貢獻”(Nationally Determined Contribution -NDC)發展可再生能源。

印尼今年1-4月煤炭產量略有下降。然而，印尼能源和礦產資源部(ESDM)設定的2025年煤炭生產配額為9億噸。值得注意的是，去年印度尼西亞的煤炭總產量大幅超過了生產目標，達到了8.35億噸。印尼HBA政策調整影響出口。自3月1日起，印尼政府強制所有煤炭出口商使用由ESDM設定的煤炭參考價格(Harga Batubara Acuan，HBA)。這一政策旨在加強印尼在全球煤炭定價方面的主權，但市場擔心價格飆升，從而影響了市場情緒。印度尼西亞煤炭礦業協會和中國市場的消息人士向新聞媒體透露，盡管政府在3月1日下達了命令，但交易商在將近三個月后仍然遵循ICI而不是HBA。

轉向HBA定價后對現有合同的影響以及帶來的市場價格可能上漲的擔憂，已經影響了煤炭出口市場氣氛。印尼國家中長期發展規劃(2025-2029年)擬定每年生產煤炭7億噸。然而，該國的實際產量遠高于此。但是，出口成本導致的價格上升，肯定會侵蝕印度尼西亞煤炭在全球市場的競爭力。